Cuentapropismo en Cuba: ¿se derrumban las cercas?

Paulatinamente ha ido disipándose la aversión hacia el trabajo por cuenta propia, manifestación concreta de la propiedad privada, favorecido ahora por una nueva política de ampliación y perfeccionamiento, aprobada por el Consejo de Ministros

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La nueva política de perfeccionamiento del trabajo por cuenta propia elevó notablemente la cantidad de actividades que podrán ejercerse. (Foto: Vicente Brito/ Escambray)

La malquerencia, incluso más, la demonización del trabajo privado ha ido disipándose con los años en el país. Décadas atrás, todo lo que olía a ese tipo de propiedad era rechazado de plano. Hoy por hoy, son menos los que ven con estigmas a quienes ejercen una actividad por cuenta propia; entre paréntesis, esa denominación debe ser un invento cubano para esquivar, prejuicio mediante, el apelativo de “sector privado”.

De la aversión al cambio de mentalidad. La paulatina mutación ha estado sustentada en blanco y negro en la Constitución de la República, los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, así como Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.

No asombra, por tanto, que el Consejo de Ministros aprobara recientemente la ampliación del cuentapropismo. ¿Una determinación episódica? De ninguna manera. La decisión se articula a la estrategia fomentada por el Gobierno central con miras a sacar a flote la economía nacional, en ascuas por la crisis asociada a la pandemia de la COVID-19 y por el bloqueo de Estados Unidos, sismo de gran intensidad que sacude cada sector socioeconómico de Cuba.

Un precepto favorece la flexibilización del cuentapropismo: la economía no entiende de estancos, de fincas independientes. “No hay un ellos y un nosotros. Todos somos uno”, aclaró el viceprimer ministro y titular de Economía y Planificación, Alejandro Gil Fernández, en una emisión del programa televisivo Mesa Redonda.

Del dicho al hecho —en este caso— no hay trecho. La nueva política de perfeccionamiento del trabajo por cuenta propia elevó notablemente la cantidad de actividades que podrán ejercerse. Solo 127 podían asumirse en el sector no estatal; aunque la práctica, sazonada por la ilegalidad, lo negaba.

Tomando como referencia el Clasificador Nacional de Actividades Económicas, elaborado por la Oficina Nacional de Estadísticas e Información, la cifra rebasa, ahora, las más de 2 100 actividades, al hacerse corresponder las del sector no estatal con el estatal.

De paso, no se eliminó ninguna de las actuales opciones para laborar; es más, se anuló la limitación para que puedan ejercer los programadores de equipos de cómputo, reclamo antiquísimo.

Sin embargo, no todo negocio privado está autorizado. A partir del mencionado clasificador nacional, se limitan, total o parcialmente, 124 actividades. Por ejemplo, persiste la prohibición de practicar la Medicina Veterinaria; no obstante, se incorpora la excepción referida a la atención a animales afectivos

Es dable, también, acotar que la lista de actividades prohibidas no incluye las consideradas ilícitas para todos los actores económicos, o prohibidas explícitamente por ley, como la explotación de las plantas endémicas y el empleo infantil, entre otras.

¿La nueva política queda solo en el cambio de una lista de actividades permitidas a prohibidas? El perfeccionamiento resulta más amplio e integral, y les arranca hojas al burocratismo, al papeleo, gracias a la reducción de los trámites a la hora de solicitar un permiso para laborar, previstos mediante el sistema de ventanilla única, la cual elimina el paso de que el trabajador asista a la oficina correspondiente de la Administración Tributaria para inscribirse.

En pedazos volará una traba que ponía zancadillas a los negocios particulares: hasta ahora, solo se podía asumir una actividad. En lo adelante, el alcance de esta se fija a partir del proyecto de trabajo presentado por el interesado; ello permitirá la creación de paquetes de servicios, aun cuando sean de naturaleza diferente. Lo ilustro: será posible que una peluquería oferte café o merienda a sus clientes, sin necesidad de requerir de un permiso especial.

Como era presumible, los ecos de la actualización del cuentapropismo llegarán hasta el pago de los tributos, siempre bajo el principio de que, a mayores ingresos, mayores aportes. Así y todo, las adecuaciones no conllevarán un incremento de la carga tributaria.

Al contrario, existirán medidas fiscales que favorecerán su disminución; entre estas, el reconocimiento del ciento por ciento de los gastos en que se incurra y el aumento del mínimo exento libre del pago de impuestos. Una vieja demanda también fue escuchada: se considerarán los gastos por inversión, debido al desarrollo experimentado por ciertas actividades.

Si la carga tributaria baja, ¿cómo mantener los niveles de recaudación dentro del sistema tributario? Todas las cartas indican que el ascenso palmario de la cantidad de actividades permitidas dinamizará la vitalidad del cuentapropismo y sus encadenamientos con el sector estatal, horcones para generar más ingresos y, por consiguiente, de mayores contribuciones a los presupuestos municipales.

Los aportes a las arcas estatales no irán en picada y sí subirán la cuesta, motivado, igualmente, por la idea de generalizar la presentación de la Declaración Jurada por todos los trabajadores por cuenta propia, con independencia del régimen de tributación que se les aplique, o sea, el simplificado o general.

¿Por qué ahora sí? Porque la práctica hace la ley, la norma. Las autoridades de la Administración Tributaria no son ciegas; saben cabalmente que determinadas actividades del régimen simplificado han crecido, y tiene que existir correspondencia entre lo que se ejerce y los impuestos pagados.

Más de una modificación se prevé, más de una norma jurídica se elabora y revisa antes de su entrada en vigor y, como suele suceder con casi toda regulación, que al poner límite, no faltarán quienes disientan de lo prescrito.

Lo que sí pocos podrían discutir es que el proceso de perfeccionamiento del trabajo por cuenta propia ha venido de menos a más en Cuba desde el 2010; camino empedrado, con progresos y regresiones.

Es verdad que para ejecutar las transformaciones concebidas en la agenda gubernamental no están creadas todas las condiciones; no se dispone, por ejemplo, de mercados mayoristas abastecidos. El propio Alejandro Gil Fernández lo ha subrayado. Sin embargo, ¿no sería peor posponer aún más estos cambios a favor de dicha forma de gestión no estatal?

El trabajo por cuenta propia, como manifestación de la propiedad privada, no camina a tientas; los estigmas iniciales que rodearon a esta variante de empleo, que suma más de 600 000 personas en el país, van en retirada. Aguardemos por que cada modificación prevista halle cauce despejado para su desarrollo por el bien del bolsillo del dueño del negocio, de sus contratados y de la economía cubana, que apuesta por derrumbar las cercas entre el sector estatal y el particular.

8 comentarios

  1. LO que nadie recuerda es que antes de Marzo de 1968, habia negocios privados de todo tipo. Operaban legalm ente, pagaban licencias e impuestos y aportaban mucho a la alimentaciopn del pueblo: bodegas, cafeterias, restaurantes, hoteles, guaraperas, carritos de fritas, fruterias, hasta vendedores ambulantes de mani, raspaduras, cremas de leche, coquitos, sandwich, etc; etc.
    Despues que el estado nacionalizo esta pequeña y mediana empresa privada, Cuba vivio unos años, de 1968 a 1972, un periodo de escacez, de privaciones, sobre todo de comida. O sea, la Ofensiva Revolucionaria fue un retroceso en materia de alimentaccion y prosperidad familiar. Me alegra que paulatinamente estemos regresando a ese periodo, porque sera para mejorar en todos los aspectos de la economia familiar. VAMOS BIEN !

  2. Esto se debió haber hecho antes, pero bueno ya se hizo ahora lo que todo el mundo tiene que constribuir al desarrollo de esta decision, nadie puede obstaculizar su implementacion y todo el mundo tiene que interpretar bien los documentos normativos que proximamente saldran aprobados, recuerden que ahi es donde nos perdemos en la curvita, todo el mundo comienza a interpretar y a emitir falsos criterios , a especular y esto comienza a chocar con mentes retrogradas , extremistas, dogmaticas, incapaces, inescrupulosas como ha sucedido con las normativas en el marco de la tarea ordenamiento, es necesario capacitar y capacitar bien a todos los implicados fundamentalemente a los organos decisores, capacitar en como se ejecuta un estudio de factibilidad, de mercado, de flujo financiero y monetario, eliminar las famosas facultades discrecionales otorgadas a estos actores para modificar o actuar sobre estas normativas o definir cuales son esas facultades, como se aplican , quien las aplica , por que se aplican, cuando se aplican, su basamento legal o de otro tipo y como se implementan a demas de como se controlan estas. Opino que esta decision va a constribuir al logro del desarrollo local en cada territorio a los encadenamientos productivos con el sector estatal y espero tambien al aumento de las condiciones de vida de la poblacion y a la disponibilidad financiera de la poblacion y por ende al aumento de la oferta con calidad y con precios que respeten a esa poblacion, tambien pienso que se debe valorar la incorporacion de otras a las cuales no le veo ningun riesgo de desarrollarlas por profesionales con aptitudes tales como labores de proyectos constructivos, diseños arquitectonicos e industriales, labores en materia juridica en este caso abogados en todas las materias de todas formas el servicio de bufete colectivo estatal se cobra,los abogados no son presupuestados tienen que ingresar para cobrar, existe el abogado de oficio para personas vulnerables que la sociedad protege eso se mantendrá siempre,el servicio de asesoria juridica a personas naturales y juridicas en fin no veo ningun problema ni ningun riesgo en liberar estas profesiones al contrario estimularian a esos profesionales y se evitaria la migracion al exterior de estos profesionales o a desarrollar actividades no estatales que no tienen que ver nada con su profesion , esto es lo que esta sucediendo magnificos abogados, ingenieros, medicos, estomatologos, maestros propietarios de negocios de arrrendamiento, paladares, choferes , interactuando con clientes extranjeros que cuando preguntan cual es su profesion se quedan perplejos y se asombran con esta situacion y la razon es una: aumentar el nivel de ingresos para enfrentar la vida que cada dia se pone mas dificil y cara, con esto no se perderia ningun valor , con esto no afectariamos la seguridad nacional del pais, ni el prestigio logrado por nuestros profesionales del sector estatal, lograriamos incorporar a estas personas a su verdadera profesion y lograriamos establecer de una vez los verdaderos parametros morales para medir el desempeño que son: la aptitud, la actitud, la etica, la calidad, el compromiso y la empatia.

  3. Mi opinión, esta modalidad de trabajo existe en todas las partes del mundo, controlada, legalizada, normada y pagando al fizco lo que el fizco impone, pero hasta ahi.
    Si desde un inicio, se hubieran establecido las bases para el desarrollo de esta actividad y se hubieran instaurado un paquete de acciones y medidas, leyes y normas no hubiera habido tanto desorden e infracciones, desengaños e interpretaciones erroneas, el Estado representando al Gobierno y estos a los Gobiernos locales debieron formar grupos de trabajo junto al MFP, ONAT, Comercio y Gastronomia, Servicios, ETECSA, Salud y otrosy hacer NORMAS, DICTAR ACCIONES y despues lo que lleva, pero el desenfreno a abrir llevo a que ni los locales, ni los carteles, ni los precios, ni los servicios, ni la higiene, ni la capacitación, ni el vestuario, ni las leyes y asi todo lo que conocemos floreciero como frutos al al desorden, hoy se quiere como dice el dicho poner jaquima a la bestia y debe reordenarse todo con el consiguiente desagravio de los prestadores de estos servicios, los que en su momento pusieron una silla tiesa un espejo cuatro peines y una maquina, un cartel y un trapo que dijeron eran barberos de cinco a cincuenta subieron el precio del corte de cabello, los revendedores de celulares que en su momento tenian patente de talleres de talleres hoy han multiplicado por cincuenta el precio, pero ETECSA puso la variable, vende en MLC, y el ESTADO no tiene MLC como dijo en su momento para vender al ueblo a una tasa de cambio por que se dijo andaria por los veinticinco, asi las pizzas, las croquetas, el refresco ¨hidratado¨ y gaseado, el pan con pasta o mayonesa, las cervezas y rones….o sea hemos convertido lo que debio ser un gruo de acciones para mejorar la existencia en una gran bola que crece exponencialmente e infinitamente porque cada dia surjen nuevos y mas problemas.
    La culpa del desorden de los cuenta propistas no lo tuvieron ellos, ellos vieron la posibilidad de crear negocios individuales sin normas legales pensando en privatizarlos, sin tener en cuenta que nuestro estado es el propietario de la mayoria de bienes y servicios, las normas fueron saliendo poco a poco y las leyes igual, impuestos, obligaciones y otras cosas, a algunos les sirvieron a otros no, unos han sobrevivido otros no y asi la vida de este nuevo sector no estatal.
    Lo que es una realidad, es que antes que naciera el gato, se debio de tener en la mano el cascabel.
    Gracias.

  4. buenas tardes,
    y van a legalizar el repachife?
    el repatriado que tiene un negocio de compra/venta de casas como cubano que es, y no paga ni un dólar de impuestos y tiene todas las ventajas de vivir en cuba?
    que cada vez que viene, aparece cargado de cosas para revender y tienen los precios disparados?

    • Si es como usted dice,lo que no es mi caso,pues no vendo nada,que el estado cobre el impuesto sobre las ventas como en cualquier parte del mundos.Pero UD sabe como yo que ellos existen porque el estado no le da otra opcion a los compradores,es cierto que algunos traen cosas y venden,pero los repatriados que conozco traen para ellos y su familia y dolares que gastamos aqui con lo que ayudamos a la economia..Si vivimos en Cuba es porque nacimos aqui,No voy a responderle lo de «repachife»,porque no se lo que significa y si es ofensivo,dice mas de UD que de mi

      • jose luis, mis disculpas.
        todas mis disculpas.
        los repatriados que por el motivo que sea, vuelven a nuestro país, forman parte de nuevo de lo que somos y tenemos. sin ningún miramiento.
        el repachifle es un término usado para referirse al que no es realmente un repatriado. es uno que se aprovecha de esa figura para lucrarse con el contrabando. aprovechando nuestras necesidades de manera ilegal.
        primer paso; repatriarse.
        segundo; traer un contenedor y venderlo todo.
        tercero; viajar constantemente cargado para vender.
        pero nunca establecerse en cuba. todo lo contrario, tener cédula de identidad en el extranjero, negocios, empresas, propiedades. y nunca tener la intención de estar aquí. si algún dia se le complica la cosa, «abandona de nuevo el país» con el sencillo hecho de dejar de entrar cuando la ley lo establece.
        claro, para ello realiza un último viaje y vende sus propiedades. durante todo ese tiempo tiene su médico, cuotas, derechos, aquí.
        eso es un repachifle. o como se le quiera llamar.
        si usted está en esa línea tiene mi repudio.
        si usted es lo que ha escrito, tiene mis disculpas y aclaración.

        • Soy exactamente lo que describo y le acepto sus disculpas,pero a los que UD llama repachife,existen por mala gestion estatal.Se lo expico..Quiero comprar en las tiendas dolarizadas y hay enormes colas porque distribuyen mal las mercancias:Ej quiero cereales,pero venden detergente,quiero comprar carne enlatada y no hay,deseo adquirir articulos de vestir o ferreteria y no existen igual sentido si es en electronica,entonces o lo traigo y el pais deja de recaudar mis dolares o se los compro a los «repachife»Quisiera comprarlo todo aqui,pues vine a terminr mis dias donde los empece y por cierto,tengo como principio no consumir nada gratuito o subsidiado por el estado,porque desde que era un chico me gane mi sustento y estudie mientras trabaje pagando con mi minimo salario..$86.35..lo que pudieron darme gratis..MI consigna en la vida ha sido..no me regales..dejame ganarlo o comprarlo..Los que mo conocen saben que no acepto obsequios ni de mi familia..Podemos estar en desacuerdo,pero lo importante es que somos cubanoas y para mi lo definitorio es que soy espirituano.Preferiria vivir en otro pais si no pudiera vivir en la mas incomoda de las ciudades de Cuba,si lo duda,trate de caminar cogido de la mano de su esposa por cualquier acera,pero el lugar donde se nace es como la familia,no lo podemos escoger…Asi que todo lo que escribo lleva la intencion de mejorar a mi SS y a los espirituanos y nunca ofender a nadie

  5. Periodista,digame..Quien o quienes demonizaron o demonizn la propiedad privada?Conzco muchas persona que han aspirado toda su vida a tener un negocio propio lo mismo que tienen una casa o una bicicleta?Por que aceptan ahora lo que siempre debio ser un derecho fundamenta,el derecho a la propiedadl.Cuanta veces usted escribio «Sector no estatal»por no escribir la dichosa palabrita,lo mismo que escriben «Trabajdor disponible»Por no escrbir desempleado o situacion «Compleja por no escribir mala o dificil.Se que la economia de mercado no es un panacea,pero porque no probar..Al menos sabemos que despues de 6 decadas ,la economia de monopolio estatal no funciona ni nunca lo hizo.Confio que llegara el dia que todas esas prohibiciones y obstaculos se acaben como se acabo aquello de prohibir a los Beatles y a mucha musica en ingles,la tenencia de dolares,la opinion diferente en los medios,el deporte profesional el comprar un carro o una casa etc etc etc

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