Ordenamiento territorial en Sancti Spíritus: Cercando el potrero de Don Pío

¿Poner rejas se encuentra prohibido?, ¿cómo las personas pueden legalmente transformar su fachada?, ¿se han logrado detener las ilegalidades en materia de ordenamiento urbano?, ¿existe límite de espacio para las viviendas?, ¿se demolerán los barrios ilegales? Escambray busca respuestas

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En la ciudad espirituana las principales violaciones urbanísticas se encuentran en las cubiertas. (Foto: Vicente Brito/ Escambray)

Dicen los juglares contemporáneos que en el potrero de Don Pío el caos y el desorden campeaban por su respeto: los nidos de las gallinas se desplazaban como automóviles, el ordeño de las vacas carecía de momento fijo, los cerdos andaban jíbaros y a los caballos nadie les ponía lazo. Hace unos años, este paradigma de relajo le venía como anillo al dedo a ciudades y pueblos espirituanos, donde, como en todo el país, sus moradores se hacían de la vista gorda con las regulaciones de urbanidad establecidas.

Pero, a partir del 2012, la Dirección Provincial de Planificación Física comenzó a colocar postes, clavar grampas y poner alambres para intentar cercar las ilegalidades en materia de ordenamiento territorial y urbano. Ciro Rodríguez, subdirector de Control de ese organismo en el territorio, ofrece a Escambray pelos y señales de ese complejo y continuo proceso que todavía apenas comienza.

“El plan integral de enfrentamiento arrojó en el 2012 un total de 6 343 ilegalidades. De esas hoy quedan 974 en las personas naturales porque todas las de las personas jurídicas ya fueron resueltas. Predominaban las construcciones ilegales, personas que ampliaron uno o dos cuartos, mejoraron los portales y se fueron de la línea de fachada, crecieron en un segundo nivel donde solo se podía construir en uno, se pasaron del coeficiente de ocupación del suelo, transformaron la fachada. Esas eran las cosas que más afectaban”.

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“Hoy en relación con la vivienda prácticamente nada es prohibido, pero todo lleva una regulación y una consulta”, asegura Ciro Rodríguez. (Foto: Vicente Brito/ Escambray)

¿Cómo las personas pueden legalmente hoy transformar su fachada, poner una reja, modificar sus viviendas?

Deben solicitar un autorizo a la Dirección Municipal de Planificación y llevar allí las ideas conceptuales. Nosotros revisamos y regulamos esas ideas y las personas llevan esas regulaciones al arquitecto de la comunidad para hacer el proyecto. Una de las problemáticas de hoy es que todo el mundo quiere enrejar los portales y usted camina por la ciudad y entre el crecimiento de las tapias y el enrejado no parece que disfruta una ciudad, sino una cárcel. Todo este tipo de transformaciones, las tapias por el frente de las viviendas, las fachadas tienen que tener una consulta.

Una de las mayores preocupaciones aquí actualmente es garantizar la seguridad de las casas, ¿levantar tapias y poner rejas se encuentra regulado o prohibido?

No está prohibido, sino regulado, históricamente fue así, lo que pasa es que la indisciplina social constructiva ha crecido mucho. El portal de las viviendas corresponde a urbanismo porque tiene que ver con el impacto visual, que usted se siente en su portal y disfrute la calle y los transeúntes; y a su vez que estos disfruten de la arquitectura de su vivienda. Estamos llamando a que se consulte, hoy en relación con la vivienda prácticamente nada es prohibido, pero todo lleva una regulación y una consulta.

A pesar de las acciones desarrolladas por Planificación Física, todavía no han logrado erradicar las piscinas particulares.

Quedan 28 pendientes, eso ha crecido en vez de disminuir. Siempre ha existido una resolución que prohíbe su construcción por los peligros que representa para las condiciones higiénico-sanitarias y por el abasto de agua. El Estado permite las piscinas inflables para el disfrute familiar, pero las piscinas vinculadas a hostales y alquileres pueden provocar contaminación peligrosa y el gasto de agua es considerable.

¿Qué situación presenta la ciudad de Sancti Spíritus en relación con las ilegalidades?

Van quedando pendientes 195 ilegalidades, deben erradicarse 35 este año y ya tienen resueltas algo más de 10. Existen afectaciones en el centro histórico, pero menos que en Trinidad. Aquí las principales violaciones en las viviendas que tienen altos valores arquitectónicos están en la cubierta, eran de tejas y al no haber madera las personas se ven obligadas a hacer cambios; muchos los consultan, pero otros no”.

En estos seis años, casi como en un ciclo, ustedes detectan, exigen, corrigen, pero vuelven a surgir otras ilegalidades… ¿han logrado al menos detener su surgimiento o estas se mantienen?

La palabra detener no cabe, se ha dado más divulgación a las regulaciones urbanas, ha habido intentos del cuerpo de inspectores de sancionar, de visitar más, pero las acciones constructivas ilegales no se han podido detener. Los mejores resultados se han logrado en los barrios y focos ilegales, donde los inspectores una vez por semana van, muestrean, y eso se ha logrado controlar.

Las personas construyen, se amplían sin el consentimiento nuestro, pero a través de la propia divulgación de las regulaciones existe más cultura en este sentido: por ejemplo, en el 2005  los permisos para realizar acciones constructivas solicitadas a Planificación Física eran solo unos 5 000, eso ha ido creciendo, en el 2017 estuvimos cerca de las 19 000 solicitudes y en lo que va de año llevamos casi 13 000. Al menos nos consultan más.

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Levantar Tapias y poner rejas no está prohibido, sino regulado, explica Ciro. (Foto: Vicente Brito/ Escambray)

A pesar de las limitaciones con los materiales de la construcción y sus altos precios, en algunos lugares se construyen mansiones, ¿existe alguna regulación de espacio para las viviendas?

El Decreto-Ley No. 322 es un decreto flexible para las construcciones.  Siempre y cuando se respete el coeficiente de ocupación del suelo, a las personas no se les prohíbe construir una casa grande. A veces la población cuestiona eso y las autoridades se asustan con una casa sobredimensionada, pero si tienen el dinero pueden hacerlo. A veces existen malas interpretaciones de las normas cubanas, que hablan de un mínimo, pero no de un máximo. Nosotros no prohibimos, si la casa está autorizada porque tiene el coeficiente de utilización del suelo permitido, si las regulaciones lo permiten, no tengo por qué denegar que construyan más cuartos o una vivienda grande.

¿Qué políticas ha definido el país para los barrios y focos ilegales: demoler o buscar alternativas para su habitabilidad?

Aquí se detectaron 19 barrios y focos ilegales. Eso se ha detenido, las nuevas acciones que han surgido allí se han demolido. En el 2012 la tipología predominante en esas viviendas era muy precaria, pero con la liberación de los materiales de construcción las personas las han mejorado. No podemos ir contra eso.

Son ilegales porque no se les ha vendido el derecho perpetuo de superficie, pero ya tienen contadores, libreta, cambio de dirección, teléfono. Se han ido buscando soluciones y alternativas para no demoler y mejorar sus condiciones. El país se está pronunciando por buscar una vía para legalizar aquellas viviendas que no violan las regulaciones urbanas antes de terminar el 2018. Los barrios ilegales se van a convertir en legales, aunque —cuando definamos la urbanización— algunas viviendas tendrán que cambiar de lugar.

¿El cuerpo de inspectores aún se mantiene debilitado para ejercer sus funciones a plenitud?, ¿cuántas multas y medidas se han tomado para restablecer la legalidad?

Tenemos inspectores en todos los municipios. En la provincia contamos con 69 y debíamos tener 81. Las personas siguen construyendo ilegal y mientras tengamos un cuerpo de inspectores a pie, que se concentra fundamentalmente en las ciudades y capitales municipales, el trabajo sigue siendo difícil. Este año, hasta la fecha, se han aplicado 974 multas. Todos los años superan las 3 000. En el 2005 en esta provincia por violaciones del ordenamiento territorial solo se aplicaron 6 multas. Luego fueron aumentando. A partir del 2012 con el plan integral es que realmente el cuerpo de inspectores está siendo cada vez más exigente. No es todo lo que queremos, pero se ha despertado más el control, existe más conocimiento de los propios inspectores, de los gobiernos y de la población.

6 comentarios

  1. Cuando yo hice una casita en los altos de la casa de mi suegra… pasé más trabajo, que un forro de catre, para obtener el correspondiente permiso… luego me mataban con visitas de inspectores, preguntando más que un oficial del DTI, tenía que explicarles de donde sacaba los medios ladrillos con los que se levantaron las paredes y hasta de donde provenía la pala con la que hacía la mezcla….
    Parece que luego, dejaron de existir, o recibieron la orientación, durante el “periodo especial” de tolerar el desorden, y los que necesitan una vivienda, la levantan con lo que encuentran y si nadie les pregunta, pues resuelven un problema importante….. Ahora, que los que quieren reordenarlo todo, se vayan al materno a llorar…….

  2. Andrea Borroto

    Es cierto que hay que cumplir con lo establecido pero debe tratarse a todos por igual. Si no se hace se pierde el respeto por las autoridades y por la ley.

    Planificación Física no siempre trabaja igual, por lo menos en mi experiencia: cuando se trata de ilegalidades de la población trabajan rápido para multar, erradicar y reprimir pero las Empresas tienen banderín abierto para hacer lo que les venga en ganas.

    En Meneses, municipio de Yaguajay, a los trabajadores por cuenta propia nos sacaron de los portales donde trabajábamos porque dicen que son públicos y deben permanecer abiertos a la circulación de las personas, a algunos propietarios que quieren poner barandas en los portales de sus casas en la calle principal les han negado la autorización a ponerlas, no obstante el Atelier de Meneses cuando se reparó (y quedo muy bueno por cierto) se le cerraron los portales con muros en vez de barandas y por encima se pusieron rejas, dicen que para proteger el local.

    Parece que esos portales no son PÚBLICOS, aunque estén en la misma calle y muy cerca de donde están los otros, o que las personas de a pie no tenemos derecho a proteger nuestras casas.

    Al Atelier no ha ido nadie a multar, no es importante para Planificación Física y sus inspectores, o -si es que han ido- le han puesto la multa para quedar bien y luego no pasa nada. La ILEGALIDAD se queda fresca, parece que los jefes en el municipio o la provincia son amigos y entre ellos se las arreglan: Todo se les permite.

    La LEY debería ser PAREJA para todos y no solo para los privilegiados.

    • Recuerda que se mide con un doble rasero….. Tú no puedes, pero otros hacen lo que quieren y nadie les dice nada…… por eso todo lo que dicen estos “ordenadores” es pura bazofia….

  3. La villa del Espíritu Santo, nació, y desde que nació sus calles enredadas fueron de las características que marcaron la villa, se expandió, se hizo el puente sobre el Yayabo, las iglesias, el parque, ese añejo parque, aquellos incipientes pasajes que después se convirtieron en posadas y hoteles, y así se fueron haciendo y empedrando calles y boquetes, nunca fueron avenidas……sin preocupación de las simetrías, ni de los paralelismos la añeja ciudad creció….es así…..hoy es ya una mediana ciudad con viejas y nuevas construcciones, unas coloniales, otras no tan viejas, y otras modernas, las hay de la época del Machadato y mas acá con su formas más cuadradas como los edificios que parecen ser todos iguales para crear un paisaje citadino monótono , no quiero ahondar en el tema arquitectónico más, para no caer en cosas que pueda decir y no conozca, pero hay una cosa clara, donde están las normas urbanísticas???, están para cumplirlas todos o algunos???, es verdad lo de las rejas, a veces, muchas veces no se puede caminar una cuadra por una acera espirituana sin que se deba bajara a la calle por estar estas rejas abiertas u ocupar parte de la acera y que decir de los muros o quicios para la entrada a las viviendas, las escaleras de hormigón o metálicas que salen incluso de las aceras, siempre digo que en mi añeja ciudad pasan las cosas, los sucesos, los cambios ante nuestros OJOS esos que miran el amanecer por el este y el atardecer por el oeste se percatan de lo que sucede pero no le salimos al paso y al cabo del tiempo cuando los problemas ya persisten multiplicados y no hay casi solución posible ante la incapacidad de haber evitado lo mal hecho, debamos proponer entonces lo que cae en el extremismo, por no haberse cumplido lo que se debe cumplir, imaginemos desbaratar todo lo construido desbaratado??? Que le pasa a los dueños de esas construcciones, que pasa si se multan??? La hecatombe, luego entonces…. porque dejamos llegar a tal punto el incumplimiento de lo establecido???
    Quisiera dejar abierto el tema acotando algo:
    Si no pongo rejas de que otra forma protejo mis bienes???
    De qué forma puedo cuidar mi fachada si no tengo los recursos mínimos necesarios para mantenerla, si es necesidad o interés de la entidad histórica que vela por ella, por qué no me los asigna???
    No se pueden detener las ilegalidades ya es tarde ahora hay que legalizarlas
    El límite de espacio para las viviendas podrá existir, pero para las de nueva ejecución, las que estén debidamente descritas en la legalmente actualizada propiedad ya están.
    No se pueden demoler los barrios ilegales porque el programa de la vivienda aún no está terminado, podrán trasladarse y legalizarse

    • ¿Te imaginas quitar la Iglesia Mayor, porque la pusieron atravesada? A Dn.Diego Velázquez no se le ocurrió establecer una oficina de urbanismo para ordenar la villa… solo soltaron al cerdo con la cadena y por donde pasó se marcó una calle…..

  4. Las regulaciones urbanas deben ser socializadas así como otras informaciones técnicas, por ejemplo las normas de viviendas, esto en parte influye en que se violen y se construya con deficiencias. Deben ser llevadas a un lenguaje entendible por cualquier ciudadano. Las personas no siempre conocen que en dependencia del sector tipológico de la ciudad se emiten las mismas. Falta un trabajo comunicativo ameno en tal sentido.
    Hay que explicar que aunque está permitido construir hasta un tercer nivel ello requiere de un estado contructivo adecuado para resistirlo, en los niveles inferiores, pq si no vienen griietas y otros deterioros que pueden conducir hasta la demolición. Vemos crecer barrios completos próximos a líneas férreas y no es un capricho que se respete una franja de protección, además de para proteger de los accidentes, también es para proteger de las vibraciones que dañan a las construcciones y a las personas.
    Por otra parte, el ejemplo debe comenzar por las inversiones del estado, el emplazamiento de grupos electrógenos tiene requisitos para evitar enfermedades, las áreas verdes son necesarias para purificar el aire y evitar el calor, en nuestras condiciones las puertas y ventanas deben garantizar la ventilación natural pues aunque se utilice climatización no simpre es posible mantenerla, así que hay mucha tela por donde cortar. Lo importante es tratar de ser ser coherentes para hacernos respetar y poder exigir.

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